同志们：

　　全省千户重点用能企业节能减排培训，从5月份开始，已经举办两期，分别是建材行业和电力行业。根据培训计划，今天全省千户重点用能企业化工医药行业节能减排培训班正式开班了，首先我代表山东省经贸委对与会的各位学员表示热烈的欢迎！举办此次培训班是今年我省贯彻落实党的十七大精神，实施《节能法》和落实省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》的重要举措之一。省委、省政府一直非常重视节能减排工作的培训，开班前，省委常委、副省长王军民同志专门听取了办班的安排和筹备情况汇报，叮嘱一定要精心安排、严格管理、确保质量、取得实效。我们一定要按照省领导的要求，切实把培训班办好。下面，我结合当前全省节能工作情况讲几点意见。

　　一、当前节能工作面临的形势

　　节能减排是贯彻落实科学发展观，转变发展方式，构建资源节约型、环境友好型社会的重要手段。近年来，全省上下坚决贯彻党中央、国务院关于节能减排的决策部署，下大力改变高能耗、高污染、低效率的传统工业发展路子，扎实推进节能降耗工作，各级对节能的认识逐步提高，政策进一步深化，措施不断加大，效果逐步显现，节能减排工作取得了明显成效。全省能耗指标保持了“十一五”以来持续下降趋势，2007年圆满完成年度节能目标，各项工作取得了积极进展。

　　一是组织体系和工作机制逐步健全。节能减排作为贯彻落实科学发展观和衡量经济发展是否“好”的重要标准，列入了综合考核体系。2004年以来，每年召开一次建设资源节约型社会工作会议，贯彻中央部署，明确任务目标，推动了节约型社会建设的深入开展。省政府在建立建设节约型社会联席会议制度的基础上，2007年成立了节能减排工作领导小组和副厅级的节能办公室。全省15个市政府成立了节能办公室，没有设立的市明确了承办单位，10个市成立了节能监察机构，初步建立起了畅通有效的工作体系。制定实施了《山东省节能减排综合性工作实施方案》及部门分工意见，各市和省直部门也都制定了实施方案。强化节能目标责任考核。6月25日，省政府召开全省节能考核奖励电视会议，总结回顾“十一五”以来全省节能工作，表彰了一批节能突出贡献单位和重大节能成果，部署下一步节能减排工作。省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话。姜大明省长强调，各市和省直有关部门要按照今后三年万元GDP能耗每年下降5.41%以上的目标，抓紧做好各项工作。要进一步强化源头控制，大力实施新增能耗等量淘汰制度，严格控制“两高一资”项目建设。要进一步加快淘汰落后产能，着力抓好重点行业淘汰落后产能工作，健全和完善落后产能退出机制。要进一步推进技术节能，大力研发节能新技术、推广节能新装备、扶持节能好项目，实现结构优化与节能减排双赢。要进一步抓好重点领域节能，着力推进千户企业节能，建筑、交通和公共机构三大领域节能。要进一步推动循环经济发展，大力推进循环经济型城市和园区建设，突出抓好国家循环经济试点企业和省重点培育的300家循环经济型企业，抓好十大高耗能重点行业，抓好清洁生产、资源综合利用和再生资源回收利用等重点领域。

　　二是收紧项目准入闸门，严控高耗能行业过快增长。出台了《关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》、《关于进一步严格控制高耗能行业固定资产投资项目建设的通知》和《山东省企业技术改造项目节能评估审查暂行办法》等政策措施，上收了部分高耗能行业项目审批权限，“两高”项目一律不予审批。严格执行节能评价和环境影响评价，对未经能评、环评的固定资产投资项目坚决不予批准、核准和备案。认真实施超耗能加价和差别电价政策，利用经济杠杆调控高耗能产业发展。2007年，国家重点调控的铝、焦炭、造纸、电力和煤炭等行业技改投资同比分别下降了83.2%、49.4%、28.7%、17.9%和14.8%。

　　三是加大资金支持力度，先进节能减排技术推广全面展开。2006年，省政府设立了节能减排专项资金，全省有7个市设立了市级节能减排专项资金。2007年，全省节能减排专项资金增加到21.33亿元。其中，省节能专项资金3亿元、污染减排专项资金8.1亿元，市县财政安排节能减排专项资金10.23亿元。采取奖励、补助、贴息等方式，引导社会资金加大对重大节能减排技术研发和推广支持。推动节能技术改造，有19个项目列入国家节能技改投资计划，争取补助和奖励资金1.18亿元。省节能专项资金支持了241个重大节能项目。

　　四是重点企业和重点领域节能减排取得新进展。着重抓好千户重点用能企业降耗。省政府印发了《关于加强重点用能企业节能工作的意见》，从加强节能管理、推广节能技术、实行节能考核等方面对千户企业节能降耗提出了明确要求，开展了能源审计和达标活动，完善了跟踪、监测体系，强化了对重点用能企业的监控。目前，我们正在研究制定重点用能企业节能管理办法，进一步加强对重点企业的节能监管。2007年，重点考核的千户重点用能工业企业主要产品生产实现节能835.25万吨标准煤，超额完成节能目标任务159万吨标准煤。在千户企业填报的49项单位产品能耗指标中，下降的占93.9%。在千户企业填报的1306个能耗指标数据中，下降的占90.0%。根据国家实施十大节能工程的要求，确定在“十一五”期间重点推广100项重大节能技术、100项重大节能装备，建设100项重大节能示范项目，使十大节能工程落实到具体项目上。目前第一批已各选50项并向社会作了公布。同时，建筑、交通、机关等重点领域节能加速推进。

　　五是加强节能宣传教育。连续两年开展节能周活动。2006年节能周期间，举办了建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会，集中展示了国内外1600多项节能新技术、新产品；2007年节能周期间又举办了节能节水新技术新产品展示会，筛选了150多项技术产品进行重点推介，为企业节能降耗、减污增效提供了有效的技术支撑。2008年山东省产学研暨节能新技术新产品展洽会也于5月底在济南举办,节能减排宣传教育提高了全社会节约环保意识，初步形成“节能减排、从我做起”，“绿色生产，绿色生活”的社会风尚。

　　六是循环经济全面推开。循环经济“123”工程有序推进。总结推广了济钢、鲁北、海化、新矿等企业发展循环经济的经验，重点培育的10个循环经济型城市，20个循环经济型园区实施方案进一步论证后实施。加强资源综合利用，工业“三废”综合利用度提高。2007年，全省资源综合利用实现产品产值282.83亿元，增长25.77%，实现利润20.57亿元，增长27.25%，利用工业固体废物4455万吨。加强清洁生产审核，积极推行清洁生产。目前，全省对56家没有完成节能减排任务的企业实施了强制性清洁生产审核。推进再生资源回收利用。在济南、淄博、烟台等市开展再生资源回收利用体系建设试点，积极探索再生资源回收利用体系建设模式，努力建设功能齐全、覆盖城乡的再生资源回收网络体系。发展太阳能供热、太阳能发电和太阳能照明及海水替代等技术。利用节能专项资金，采取定额补贴的方式，重点支持宾馆、学校等单位建设太阳能集中供水系统。目前，全省现有新能源和可再生能源生产企业100多家，年产值巳达30多亿元。

　　七是加大监督检查执法力度，节能减排激励约束机制初步建立。实行节能减排责任制和问责制，分解落实年度节能减排目标，实行“一票否决”制。加快建立节能环保标准体系，完善行政规章。成立了能源标准化技术委员会，制定实施了“十一五”节能标准发展规划和年度工作计划。2007年出台了111项节能地方标准，其中产品能耗限额标准52项。出台了目标责任考核办法、节能奖励办法、超标准耗能加价管理办法等规范性文件，强化节能减排法规政策依据。进一步加大了节能减排监察执法力度。对各市和重点企业节能减排工作一季一调度，半年一通报，年底考核兑现奖惩。组织开展节能专项监察活动。截至2007年底，各级节能监察机构共监察300余家企业，提出节能建议1356条，对135家节能违法单位下达了《限期整改通知书》。

　　八是稳步推进淘汰落后产能工作。对不符合国家产业政策、低水平重复建设的项目和企业，有计划地进行了淘汰。五年来，全省纺织、机械、建材、冶金、造纸、化工、电力等行业共淘汰落后设备6247台套，生产线342条，分流和转移安置职工16000多人。07年以来，根据国家推进产能过剩行业结构调整的工作部署和要求，先后开展了铜冶炼、铅锌、铝冶炼、平板玻璃等项目清理，提出了防止高耗能行业盲目扩张的意见，从源头上控制钢铁、电解铝、水泥等高耗能新上项目。2007年5月，省政府召开了全省节能暨钢铁行业关停淘汰落后产能工作会议，与有关市政府签订了责任书，把任务分解落实到了市和具体企业。2007年，全省关闭淘汰了248万吨炼铁、370.6万吨炼钢落后产能；关闭水泥立窑157座，产能1441.7万吨；淘汰71万吨焦化、25.8万吨酒精、5万吨造纸落后生产能力。

　　尽管去年的节能工作取得了积极成效，但今年仍然面临着严峻的挑战，存在着以下几个问题，对此必须有清醒的认识，需要认真分析研究。

　　一是重发展轻节能的问题没有从根本上解决，对节能工作认识不到位、不深刻。有的地方和企业仍然把发展高耗能高排放项目作为财政增收点、经济增长点；二是部分高耗能项目建成投产增加了完成节能目标的压力。前几年已经审批核准的高耗能项目，有一些将在今年建成投产，直接影响今年的能耗负荷；三是全省及各市确定今年节能目标普遍较低加大了后两年全面完成“十一五”节能目标的压力；四是节能管理机制不完善。节能管理队伍不健全，工作力量不充实，致使上级节能决策部署难以在基层得到有效贯彻落实；五是企业节能基础工作不到位。部分企业忽视节能基础管理工作，节能管理机制不健全。企业的计量、统计、考核体系不完善，导致能耗统计数据不准确，使基层统计数据难以成为加强节能管理、改进节能工作的科学依据。总体讲，我省今年节能工作中的积极因素大于消极因素，有利条件多于不利条件。只要我们进一步加大力度，责任明确，措施到位，今年一定能够完成甚至超额完成万元GDP能耗下降4.5%的目标。

　　二、狠抓落实，确保完成全年节能目标任务

　　今年是“十一五”的承上启下年，也是中央确定的节能减排攻坚年，能否完成今年节能目标对实现“十一五”节能目标至关重要。打好今年的节能减排攻坚战，关键在于狠抓各项政策措施的落实。因此，有关企业要以党的十七大精神为指导，按照省委、省政府的部署要求，以实施《节能法》和贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》、《节能减排综合性工作实施方案》为契机，采取有力措施，扎实推进节能降耗，确保中央和省委、省政府的各项节能决策部署落到实处、见到实效，力争超额完成今年的节能任务。下一步，要突出做好以下几个方面的工作。

　　（一）切实提高思想认识。省委、省政府一直高度重视节能工作，省政府多次召开会议、印发文件进行部署。姜大明省长在全国两会期间，明确指出节能减排指标是一个必须完成的约束性指标，也是一个摘帽子指标，这充分体现了省委、省政府完成节能减排目标的决心。因此，我们要进一步增强做好节能工作的紧迫感和责任感，切实消除各种不利于节能降耗的思想障碍，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，克服畏难发愁情绪，正确认识和处理节能降耗与又好又快发展的关系，把节能降耗作为促进又好又快发展的突破口和着力点，把思想真正统一到十七大精神上来，统一到中央和省委、省政府关于节能工作的决策部署上来，加快工作指导转变，把发展经济的主要精力转到自主创新和节能降耗上来，以节能求发展，以降耗求增效，确保实现“十一五”节能目标，促进全省经济又好又快发展。

　　（二）强化措施，突出抓好关键环节。一是围绕“减量化”，着重抓好节能降耗，严把源头关。加快淘汰落后产能，认真实施超耗能加价和差别电价政策，利用经济杠杆调控高耗能产业发展，采取有效措施做好重点领域节能降耗；二是围绕“再利用”，着重抓好再制造和资源再生利用。重点抓好汽车发动机及零部件等机电产品再制造，废旧家电及电子产品等再生资源的回收处理，着力建设功能齐全、覆盖城乡的再生资源回收网络体系。三是围绕“资源化”，着重抓好资源综合利用，特别是搞好工业“三废”的综合利用。同时加大以农作物秸秆、畜禽粪便为重点的农业废弃物综合利用力度，加大农村可再生能源建设力度，加快发展循环经济型农业。四是围绕“无害化”，着重抓好清洁生产，重点抓好清洁生产试点示范。加大造纸、纺织印染、石油化工、食品加工、冶金、电子等行业清洁生产审核工作力度，促进清洁生产在全省的整体推进。

　　（三）加强节能责任考核。4月2日，在省政府第一次全体会议上，姜大明省长强调，要狠抓节能减排目标责任制的落实。要进一步完善考核评价体系，加强监督检查，督促各级各有关单位和企业落实责任，严格按照要求完成任务目标，确保节能减排的各项政策落到实处。凡是在节能减排上停步不前、无所作为的，出现问题的要追究有关领导和企业的责任。这也是对落实责任，完成目标的态度，希望大家认真领会。切实加强企业能源计量、统计等基础工作。所有重点用能企业都要按照国家和省有关政策、标准要求，配备合理的能源计量器具和仪表，加强能源计量、统计管理，建立健全能源消耗原始记录和统计台帐。

　　（四）加快推进节能技术进步。科技进步是推动节能降耗的关键措施。各企业要抓住机遇，围绕节能减排中心工作，以实施十大节能工程和重大节能技术装备产业化为契机，进一步加大资金投入，组织力量整合技术，凝练项目，积极做好申报工作。

　　三、抓好节能减排工作，推动我省化工医药行业发展

　　化工医药工业是我省国民经济的支柱产业，是重要的能源、原材料工业。去年全省3789家规模以上化工企业共完成工业增加值2729亿元，同比增长17.9%；实现主营业务收入8587亿元，同比增长27.5%。全省化工行业的经济总量居全国化工行业首位。但化工医药工业也是高耗能、高污染行业。在国家提倡节能减排、政府出重拳整治重污染行业企业的大背景下，节能减排对于化工医药行业来说则更显重要。化工医药节能减排任务完成情况如何，直接影响到国家整体节能减排目标的实现。根据国家要求，具体到化工行业的奋斗目标是：到2010年，石油和化学工业的结构更加合理，高耗能产业的比例有所下降，污染环境的状况得到改观，经济增长的质量得到提高，初步进入循环经济的轨道，万元工业增加值能耗比2005年下降15％～20%，单位工业增加值用水量比2005年下降30%，工业用水重复利用率达到90%，工业固体废弃物综合利用率达到70%，主要污染物排放总量减少10%。要完成化工行业的节能减排目标，具体抓好三个方面：一是在高耗能、高污染行业关闭部分规模小、技术落后的企业，使其退出市场，维持良好的行业竞争秩序。化工医药企业将接受更严格的节能减排考核，国家还将完善有利于节能减排的各项经济政策，通过严控信贷、土地等闸门遏制“两高”行业的增长，加快淘汰落后的力度。

　　二是在存续企业，通过技术进步，推广能源节约和替代技术，通过产业链的延伸、拓展和相关产业的链接，提高资源利用效率，实施循环经济。要按照新型工业化道路的要求，大力开发和推广节能减排先进实用技术。节能减排，发展循环经济是改造提升化工医药传统产业的必由之路。作为化工医药企业只有标本兼治，努力在推进节能减排中加快传统产业改造，在改造提升传统产业中实现变废为宝，才能真正实现化工能源的高效利用和循环利用，从而真正使化工医药企业降低生产成本、提高经济效益并增强企业竞争力。

　　三是发展资源消耗和环境污染少、技术含量和附加值高的产品，通过结构调整、技术改造等措施，提高经济规模，降低资源消耗。

　　同志们，做好节能减排工作意义重大，任务艰巨。希望充分利用这几天集中学习的时间，严格要求自己，认真学习有关节能减排的政策规定，回去以后带领本企业，认真贯彻中央和省委、省政府工作部署，振奋精神，强化措施，努力开创节能减排工作新局面，为顺利实现“十一五”节能目标作出积极贡献。